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總統府國家年金改革委員會在8月11日召開第八次會議，由副總統陳建仁負責主持、衛生福利部及農業委員會，報告國民年金、農民保險與老農津貼現況。

衛福部社會司長曲同光在會中報告國民年金現況，截至105年4月，國民年金被保險人總數353萬餘人，一般身分者占86.35%、305萬餘人，其他身心障礙及經濟弱勢身分占13.65%、合計48萬餘人。如以月投保金額18282、8%、65歲平均餘命20年估算，繳費40年的民眾可月領老年年金9507元。

曲同光表示，國民年金制度是在民國97年10月1日正式開辦，在幾個社會保險制度中是最年輕的保險，保障對象是沒有就業的人口；加保的對象主要包括一般民眾：25歲以上未滿65歲，未參加軍公教勞農保，也未領取勞保老年給臺南市新化區寶寶手冊換贈品付、公保養老給付、軍保退伍給付者。另外，曾領取相關社會保險給付者：在97年10月1日前曾領取軍公教保等相關社會保險老年給付，年資合計未達15年或金額未達50萬元，這部分也同樣可納入國保給付範圍。

在費率部分，國保開辦第一年，明訂為臺東縣海端鄉媽媽贈品6.5%，而後每兩年調高0.5%至上限12%；但是，如果經過精算後，保險基金餘額足以支付未來20年保險給付時，費率就不調高。不過，就開辦以來，完成的三次精算來看，因為都有達到費率調整的條件，所以每隔兩年就調高0.5%，所以目前國保的費率是8%。在投保金額部分，國保開辦時就是當年基本工資17280元，金額調整是依據物價指數來變動，當消費者物價指數累積成長率達5%，就會按成長率調整月投保金額。從104年開始，調整月投保金額為18282元，各項年金的給付也同時調高。

至於保費計算方式，曲同光說，已由按月改成按日計算；計算方式為「月投保金額x保險費率x自付比率＝民眾自付金額」。在收繳率方面，國保收繳率整體平均為56.05%。至於給付項目，曲同光說，從生育、老年、身心障礙、死亡等，共有八項給付的狀況。

至於國民年金現況，曲同光說，截至105年4月，國民年金被保險人總數353萬餘人，一般身分者占86.35%、305萬餘人，其他身心障礙及經濟弱勢身分新北市石碇區媽媽贈品占13.65%、合計48萬餘人。如以月投保金額18282元、8%、65歲平均餘命20年估算，繳費40年的民眾可月領老年年金9507元。

而國保老年年金請領人數從2008年的1萬5千人，增加到去年67萬餘人，核付金額從0.7億彰化縣彰化市美語補習班元增至273億元；有關國保基金精算概況，曲同光則表示，以102年10月1日為評價日，未來精算負債為5416億元，已提存基金1518億元，基金提存比率28%，未提存的精算負債為3898億元。至於國保基金財務現況，曲同光指出，自開辦以來，平均每月保險費收入約 29億元，每月保險給付支出約7億元，目前基金財務穩健；至民國105年6月底，基金累計餘額已達2408億元，預估在民國129年，才會出現收入少於支出情形。不過，依照趨勢來看，到141年為止，基金餘額還有5144億元。財務還算穩定。

至於國民年金面臨的問題，曲同光指出，包括繳費率提升不易、長期財務給付責任日益加重；因被保險人經濟能力和意願較低，加上人口結構快速高齡化、少子化現象，導致保險費收入將日益減少，因此，應提前因應未來財務負擔。

而針對國民年金及農保投保人數及意願低落，國家年金改革委員會執行長、政務委員林萬億直言，國民年金設計不良，造成加入人數下滑。實施7年以來，涵蓋率未達理想；此外，農保給付項目之少，也是世界少見。將農保與老農津貼分開，農保給付項目沒有老年給付、也沒有健康給付，只有生育、身障、喪葬等三項給付，必要的老年給付是透過老農津貼替代，「這宜蘭縣南澳鄉幼兒美語是很畸形的設計。」

他指出，農保也沒有基金，財務是靠政府不斷撥補，從民國84年至105年6月，已經撥補了1,489億，對國家財政不利，對被保險人來說也會有極大不安全感，這跟社會保險制度原意完全背離。

林萬億也說，國保及農保都有制度上的缺彰化縣溪湖鎮手冊換贈品陷，未來國民年金和農保都需再檢討調整；與會委員提出建高雄市六龜區幼兒美語教學立「大國民年金」，或是將農保跟國民年金做整合等方式，都會是未來政策的參考方向。（李遊博／綜合報導）


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